展望2014年，在國際經濟環境不確定性增加和我國國內經濟轉型升級提升的形勢下，我國電子信息制造業仍將面臨嚴峻的挑戰；同時，促進信息消費和“寬帶中國”等國家戰略的開啟和實施，有望拉動我國新一代信息技術領域的進一步增長。
一、對2014年形勢的基本判斷
（一）產業發展環境充滿不確定性
當前，國際經濟形勢仍不明朗，國內經濟缺乏新的增長點。從國際看，全球經濟增長動力仍顯不足。國際貨幣基金組織（IMF）再次下調全球經濟增長率，預計2014年全年增長率為3.6%。發達經濟體總體趨于好轉，但債務危機、結構性發展失衡和國內消費能力有限等潛在問題仍將拖累全球經濟增長；新興市場經濟體增速明顯放緩，并將面臨更加嚴峻的跨國資本流出和金融市場調整。從國內看，世界銀行下調我國經濟增長速度至7.5%，達到近年來最低增速，表明我國經濟增長進入到高速難再的“后改革時期”。
徘徊復蘇的國內外經濟對我國電子信息制造業造成深遠影響，集中體現在出口、投資增速下滑，帶動產業總體增速放緩。出口方面，增速較2012年同期有明顯回升，但是逐漸步入新一輪減速區間。
2013年1-9月，我國電子信息產品出口5691億美元，同比增長14.6%，較一季度和二季度分別下滑13.1和4.2個百分點；投資方面，外資拉動效應減弱，社會資本處于觀望態度，投資增長處于較低水平。1-9月，我國電子信息產業500萬元以上項目累計完成投資7805億元，同比增長12.3%。自6月以來固定資產投資增速企穩回升，但目前仍低于同期工業投資增速5.4個百分點。在外需市場和產業投資環境沒有明顯好轉的形勢下，預計2014年出口和投資增速略有增長，均維持在15%左右。
圖1 2013年1-9月我國電子信息產品出口及固定資產投資增速
（二）產業增速受制于轉型升級壓力繼續保持低速水平
國內經濟轉型升級引領我國電子信息制造業結構調整加速，產業增長處于平穩低速區間。我國人口紅利衰減、生產要素成本上漲、能源與環境約束力強化等客觀問題日益加劇，我國電子信息制造業的既有成本優勢逐漸消退，產業進入做大做強的關鍵轉折期。1-9月，我國電子信息制造業的產業增速小幅放緩。產業增加值增長11.1%，高于同期工業增加值增速1.5個百分點，增速優勢不斷削弱；產業實現銷售產值67099億元，同比增長11.2%，略高于2012年同期增速0.8個百分點。
重點產品產量仍然保持世界第一，但除手機之外的產品均保持低速增長。2013年1-9月，在智能手機市場需求帶動下，我國手機產量達到10.5億部，增速高達24%，成為唯一高速增長的產品；微型計算機在全球計算機市場慘淡狀況下實現穩定增長，產量達2.4億臺，增速為8.4%；集成電路受制于關鍵技術和設備，保持平穩增長，產量為645.8億塊，增速為9.3%；彩電因產品形態尚存爭議，增速進一步放緩至2%。預計2013年我國電子信息制造業銷售產值全年增速在11.5%左右，2014年產業增速將保持在11.5%左右。
圖2 2013年1-9月我國電子信息制造業銷售產值增速
表1 2013年1-9月規模以上電子信息制造業重點產品產量及增速
（三）各主要行業增速差異呈現三級梯隊態勢
各主要行業增速繼續差異化，逐漸呈現出領軍行業、平穩增長行業和緩慢增長行業的“三級梯隊”態勢。領軍行業是通信設備行業，平穩增長行業包括家用視聽設備制造業和電子器件制造業，緩慢增長行業包括電子元件制造業和計算機制造業。預計2014年主要行業增速將持續分化，在4G牌照發放的刺激下，通信產業增長有望繼續保持領先地位。
領軍行業近兩年來增長遙遙領先，起到關鍵示范引領作用。自2011年11月以來，通信設備行業連續23個月位居我國電子信息制造業各主要行業增速第一。2013年1-9月，通信設備行業實現銷售產值11851.9億元，同比增長24.3%，高出行業平均水平13.1個百分點。
平穩增長行業增長基本與行業整體增速持平，發揮穩定作用。2013年1-9月，電子器件行業也實現較快增長，實現銷售產值10338.8億元，同比增速為13.2%，高于行業平均水平2個百分點；家用視聽行業因國際彩電市場價格提升開始趨穩，但由于家電下鄉補貼政策預支的內需消費，短期內產量有所下滑，行業實現銷售產值4717.4億元，同比增長10.8%，略低于全行業平均水平0.4個百分點。
緩慢增長行業拉低整體增長速度，有待進一步挖掘發展潛力。計算機行業受全球PC市場連續多月低迷的影響，增速持續下滑，1-9月銷售產值為16202.6億元，增長5.6%，低于行業平均水平5.6個百分點；電子元件行業實現銷售產值11344億元，同比增長7.7%，低于行業平均水平3.5個百分點。由于計算機和電子元件行業量大面廣，占產業產值超過40%，對產業實現快速增長有著巨大影響，有待進一步挖掘這兩個行業的發展潛力。
圖3 2013年1-9月我國電子信息制造業主要行業累計銷售產值及增速
（四）中西部增速因產業轉移配套能力差異開始分化
產業轉移繼續有序推進，中、西部區域產值增速明顯高于東部區域增速。2013年1-9月，東部地區實現銷售產值54019億元，增長7.6%，占全國比重為80.5%，較去年同期下降2.7個百分點；中部地區實現銷售產值6831億元，同比增長33.1%；西部地區實現銷售產值5136億元，同比增長30.4%；東北地區持續負增長，實現銷售產值1112億元，增長3.2%。中西部地區銷售增速仍舊保持高速增長，分別高于東部地區25.5和22.8個百分點。
在保持高速增長的總體形勢下，中部地區繼續加速承接產業轉移，而西部地區的承接能力則后勁不足。中部地區將地域優勢與我國電子信息制造業長期累積的完備產業鏈和人才優勢相結合，逐漸遷移和消化轉移的產能，構建了良好的產業配套環境。2013年中部地區繼續保持承接東部地區產業轉移的良好態勢，1-9月增速較去年同期提升0.4個百分點；2012年同期西部地區電子信息制造業增速為39%，2013年下降8.6個百分點。究其原因，西部地區產業配套能力較弱，人才劣勢明顯，在近年來的產業轉移過程中逐漸顯示出弱勢的綜合環境。預計2014年中部增速繼續保持在33-35%，西部增速將低于30%。
（五）新一代信息技術領域異軍突起
新一代信息技術悄然興起，成為我國與世界電子信息產業發展的新熱點，在信息消費政策引領下，云計算、物聯網、智慧城市、大數據等領域有望成為進一步拉動產業增長的有效推動力。
首先，信息消費的規模有望進一步擴大。信息消費是近年來全球各國重點培育的新興消費熱點，也是我國有效擴大內需促進經濟平穩較快發展的重要著力點。預計到2014年，我國信息消費規模預計超過2.5萬億元，年均增長率為20%左右，帶動相關行業新增產出超過8000億元，其中基于互聯網的新型信息消費規模達到2萬億元，年均增長30%以上。
其次，我國在云計算、物聯網、智慧城市、大數據等領域應用取得重要進展。云計算方面，我國云計算市場規模已經達到606.8億元，增速高達87.4%，云計算關鍵設備的研發和應用方面取得重要進展，國產云計算設備制造企業已經研發出基于國產CPU的云計算設備，百度、華為等企業已經掌握云計算部分核心技術，互聯網、中小企業的在線SaaS服務得到廣泛應用，預計2014年有望達到1000億元；物聯網方面，物聯網產業進入快速增長期，當前產業規模達到3650億元，同比增長38.6%。商業化的物聯網在自動抄表、交通控制、物流管理和采礦等領域投入批量生產。基于傳感技術的物物互聯、基于互聯網的人人互聯及其集成應用，提升社區、交通、醫療、教育、消費、物流等服務平臺智能水平；大數據方面，市場規模不斷擴大，處于加速發展時期，預計2014年內有望突破25億元。
總體來看，2014年我國電子信息制造業仍然面臨著國際市場的不確定性和國內經濟轉型升級壓力，生產、出口、投資未有明顯上升趨勢，預計產業規模增長水平略高于2013年，但通信設備行業仍將成為“三級梯隊”的引領者，中部地區將繼續保持快速增長，西部地區增速逐漸減緩，內需有望成為產業發展的有力支撐。
二、需要關注的幾個問題
（一）產業轉型升級壓力持續增加
全球范圍內電子信息產業正在進行一輪深刻變革，新技術、新業態不斷涌現，企業間兼并重組加劇。隨著國內經濟下行壓力的逐步增強，一些主要行業企業的轉型升級難度加大。面對移動互聯網、云計算等新興業態和商業模式的沖擊，傳統電子產品制造類企業的發展路徑亟待明確。全球主要PC廠商中，惠普加快了向系統解決方案提供商的發展，宏碁、華碩等廠商紛紛涉足移動互聯網領域，廣達、仁寶等代工企業也在積極向業務多樣化轉型。聯想依靠“PC+”戰略在移動領域業務布局初獲成功，是國內計算機行業企業中僅有的亮點。傳統電視企業也同樣面臨著其他移動智能終端替代、商業模式創新缺乏、內容監管限制等諸多發展難題。
產能過剩凸顯階段性結構性矛盾。LED行業面臨結構性產能過剩危機。2013年以來，外延、芯片環節的投資過熱造成了價格的迅速下降，下游企業競爭激烈，導致一部分企業的關門停業。加之2011年以來，各地政府在LED產業上的各自為政，已為現今的產能過剩埋下了嚴重隱患。如同其他新興產業一樣，LED產業產能過剩實際上是結構性的，主要表現在下游低端產品過剩，而上游高附加值的產品不足。當前國內從事LED產業廠商多達4000余家，造成嚴重的產業結構失衡。這種現象導致傳統銷售代理商在看好行業前景，爭相進入LED領域的同時，卻又在低端產品和高端產品之間躊躇不定。
（二）核心技術和關鍵設備仍然受制于人
我國加大核心技術研發以及關鍵設備研制投入力度，繼續實施02專項、核高基、創新專項等重大工程，在光伏電池制造技術以及生產設備、LED生產設備等領域取得重大突破。但就電子信息產業整體而言，尚未擺脫核心技術和關鍵設備受制于人的局面。作為電子產品最為核心的集成電路，我國先進的中芯國際目前量產的還是40nm制造技術，28nm制造技術尚處于中試階段，而全球先進的英特爾量產芯片制程已經達到22nm，2014年有望推出14nm制程的芯片。不僅僅是核心技術缺少，就連集成電路的生產線設備，我國幾乎是100%進口。由于美、日、歐等國家和地區對我國高技術產品的禁運，我國進口集成電路設備往往落后先進水平2-3代，這也進一步限制了我國集成電路核心技術的突破。
即使我國掌握了部分領域的核心技術，但由于關鍵設備以及原材料無法自制，行業主導權仍掌握在他人手上。京東方自主開發的8.5代TFT-LCD面板生產線成功量產，標志著我國已經掌握了高世代液晶面板的核心技術，但對于液晶面板生產所需的關鍵設備以及原材料，我國仍依賴美、日、韓等國�？涛g機、曝光機等關鍵設備均掌握在日本、韓國和歐美企業手中；TFT-LCD所需的基板玻璃、液晶、偏光片、驅動芯片等關鍵材料大多掌握在日本、韓國、美國和我國臺灣地區企業手中。這些核心設備和原材料與生產工藝結合緊密，是液晶面板生產技術進步的關鍵。不掌握核心設備和原材料，也是制約我國平板顯示技術趕超國際先進水平的重要原因。
（三）產業面臨新一輪國際貿易壁壘
為了爭奪新一代信息技術或新能源產業發展主導權，2013年以來，歐美國家已對我國電子信息產業采取多種貿易保護措施，嚴重阻礙我國電子制造業發展。貿易壁壘的手段多樣，顯性手段與隱性手段共同使用。顯性的貿易壁壘主要包括“反傾銷”和“反補貼”調查，近年來突出體現在光伏產品貿易案中。繼2011年以來美國對我國太陽能光伏產品發起“反傾銷、反補貼”調查（簡稱“雙反”）以來，歐盟也于2012年11月對我國太陽能光伏產業發起“雙反”調查，這是我國史上涉案金額最大的一宗貿易案對我國太陽能產品出口產生的負面影響不可避免。在無線通信產品行業，歐盟也于2013年對我國出口的通信產品發起“雙反”調查。隱性的貿易壁壘主要體現在通過信息安全、標準認證、知識產權等技術手段阻擊我國電子產品出口。在通信設備領域，2012年美國以危害國家安全為由，做出禁止使用華為、中興通信產品的建議，并建議阻止這兩家企業在美國開展的投資貿易活動。
貿易壁壘調查愈演愈烈，對我國電子信息產業影響巨大。貿易壁壘的推進對我國產品進出口將造成更大影響。一是官司耗時耗力耗財，致使我國企業不能集中精力開拓國外市場；二是來自案件所在國的訂單將會有較大的稅率風險，對外出口可能會萎縮，特別是容易給其他國家樹立了不好的榜樣，容易搭便車；三是促使國內光伏產業向東南亞等地區轉移，以規避貿易風險；四是來自其他的產業將漁翁得利，加速崛起，給我國電子制造業帶來巨大沖擊。
三、應采取的對策建議
（一）優化產業空間布局，加快形成區域新增長極
繼續發揮東部地區的輻射帶動作用，增強珠三角、長三角、環渤海和福廈沿海等優勢地區的集聚效應。支持中西部地區和東北等老工業基地立足自身優勢，積極吸引國外投資，因地制宜地承接產業轉移，提高在產業分工體系和價值鏈中的地位。形成東、中、西部優勢互補、良性互動、特色突出、協調發展的產業格局，培育一批具有較強輻射帶動作用的新型工業化產業示范基地，加快推動中西部地區形成新增長極。
（二）重視出口策略，完善出口貿易摩擦應對機制
在總結應對歐盟對光伏產業的“雙反”調查案例的基礎上，從國家層面完善貿易摩擦協商機制，組織有關部門積極應對貿易磋商，引導并鼓勵企業積極應對“雙反”及知識產權訴訟，積極穩妥地處理貿易糾紛，最大程度地減少該行業的損失。從長遠來看，一要鞏固現存主要貿易伙伴關系，加大與新的貿易伙伴的合作力度，持續優化出口貿易方式及產品結構，推動出口市場多元化，分散貿易風險；二要繼續大力實施“走出去”戰略，通過政策扶持、信用擔保、完善通關服務等方式，鼓勵有條件的骨干企業在海外設立分支機構、建立研發中心、拓寬市場渠道、擴大品牌影響。
（三）加快提升新一代信息技術，打造新興領域市場
關注和提升物聯網產業發展水平。提出物聯網系統可靠性評測指標體系，開展物聯網優秀解決方案評選活動，發揮“符合國家標準的移動支付產品研發與應用示范”項目的引領示范作用，推動移動支付、RFID國家標準的制定；進一步推廣云計算產業發展。支持和引導國內企業圍繞國產芯片研發云計算關鍵設備，推動在云計算數據中心和超算中心進行應用，取得積極成效，部分國產服務器、交換機在云計算應用示范項目中得到批量應用；加強新型顯示產業整合和實力提升。落實2012年新型顯示產業創新發展專項實施方案，通過專項資金支持現有TFT-LCD生產線的新品研發和技術、提升材料、零配件和裝備的本地化配套和促進AMOLED等新一代顯示技術研發的產業化；推進芯片、操作系統及整機制造企業聯動。支持基于自主核心芯片及軟件的普及型移動智能終端研發及產業化。
（四）大力推廣信息技術應用，促進兩化深度融合
引導和支持重點電子信息技術和產品在傳統行業的推廣應用，通過“倍增計劃”設立重點產用對接項目。啟動離散性行業信息技術應用共性技術公共服務平臺建設。醫療電子方面，進一步落實“兩化融合展覽—應用電子展區”工作，完成《關于推進醫療設備產業創新發展的報告》；工業控制方面，引導和支持企業研發面向電力行業的工業控制計算機、通訊管理機、自動化監控系統等安全可控工業控制設備和系統，鼓勵企業采用國產CPU研發設備；汽車電子方面，支持國內汽車電子企業與整車企業合作開發車載智能信息終端，具備車輛故障信息采集和診斷、遠程通信、實時路況信息導航等功能，在新能源汽車、出租車、營運車輛中進行應用。
一、對2014年形勢的基本判斷
（一）產業發展環境充滿不確定性
當前，國際經濟形勢仍不明朗，國內經濟缺乏新的增長點。從國際看，全球經濟增長動力仍顯不足。國際貨幣基金組織（IMF）再次下調全球經濟增長率，預計2014年全年增長率為3.6%。發達經濟體總體趨于好轉，但債務危機、結構性發展失衡和國內消費能力有限等潛在問題仍將拖累全球經濟增長；新興市場經濟體增速明顯放緩，并將面臨更加嚴峻的跨國資本流出和金融市場調整。從國內看，世界銀行下調我國經濟增長速度至7.5%，達到近年來最低增速，表明我國經濟增長進入到高速難再的“后改革時期”。
徘徊復蘇的國內外經濟對我國電子信息制造業造成深遠影響，集中體現在出口、投資增速下滑，帶動產業總體增速放緩。出口方面，增速較2012年同期有明顯回升，但是逐漸步入新一輪減速區間。
2013年1-9月，我國電子信息產品出口5691億美元，同比增長14.6%，較一季度和二季度分別下滑13.1和4.2個百分點；投資方面，外資拉動效應減弱，社會資本處于觀望態度，投資增長處于較低水平。1-9月，我國電子信息產業500萬元以上項目累計完成投資7805億元，同比增長12.3%。自6月以來固定資產投資增速企穩回升，但目前仍低于同期工業投資增速5.4個百分點。在外需市場和產業投資環境沒有明顯好轉的形勢下，預計2014年出口和投資增速略有增長，均維持在15%左右。
圖1 2013年1-9月我國電子信息產品出口及固定資產投資增速
（二）產業增速受制于轉型升級壓力繼續保持低速水平
國內經濟轉型升級引領我國電子信息制造業結構調整加速，產業增長處于平穩低速區間。我國人口紅利衰減、生產要素成本上漲、能源與環境約束力強化等客觀問題日益加劇，我國電子信息制造業的既有成本優勢逐漸消退，產業進入做大做強的關鍵轉折期。1-9月，我國電子信息制造業的產業增速小幅放緩。產業增加值增長11.1%，高于同期工業增加值增速1.5個百分點，增速優勢不斷削弱；產業實現銷售產值67099億元，同比增長11.2%，略高于2012年同期增速0.8個百分點。
重點產品產量仍然保持世界第一，但除手機之外的產品均保持低速增長。2013年1-9月，在智能手機市場需求帶動下，我國手機產量達到10.5億部，增速高達24%，成為唯一高速增長的產品；微型計算機在全球計算機市場慘淡狀況下實現穩定增長，產量達2.4億臺，增速為8.4%；集成電路受制于關鍵技術和設備，保持平穩增長，產量為645.8億塊，增速為9.3%；彩電因產品形態尚存爭議，增速進一步放緩至2%。預計2013年我國電子信息制造業銷售產值全年增速在11.5%左右，2014年產業增速將保持在11.5%左右。
圖2 2013年1-9月我國電子信息制造業銷售產值增速
表1 2013年1-9月規模以上電子信息制造業重點產品產量及增速
（三）各主要行業增速差異呈現三級梯隊態勢
各主要行業增速繼續差異化，逐漸呈現出領軍行業、平穩增長行業和緩慢增長行業的“三級梯隊”態勢。領軍行業是通信設備行業，平穩增長行業包括家用視聽設備制造業和電子器件制造業，緩慢增長行業包括電子元件制造業和計算機制造業。預計2014年主要行業增速將持續分化，在4G牌照發放的刺激下，通信產業增長有望繼續保持領先地位。
領軍行業近兩年來增長遙遙領先，起到關鍵示范引領作用。自2011年11月以來，通信設備行業連續23個月位居我國電子信息制造業各主要行業增速第一。2013年1-9月，通信設備行業實現銷售產值11851.9億元，同比增長24.3%，高出行業平均水平13.1個百分點。
平穩增長行業增長基本與行業整體增速持平，發揮穩定作用。2013年1-9月，電子器件行業也實現較快增長，實現銷售產值10338.8億元，同比增速為13.2%，高于行業平均水平2個百分點；家用視聽行業因國際彩電市場價格提升開始趨穩，但由于家電下鄉補貼政策預支的內需消費，短期內產量有所下滑，行業實現銷售產值4717.4億元，同比增長10.8%，略低于全行業平均水平0.4個百分點。
緩慢增長行業拉低整體增長速度，有待進一步挖掘發展潛力。計算機行業受全球PC市場連續多月低迷的影響，增速持續下滑，1-9月銷售產值為16202.6億元，增長5.6%，低于行業平均水平5.6個百分點；電子元件行業實現銷售產值11344億元，同比增長7.7%，低于行業平均水平3.5個百分點。由于計算機和電子元件行業量大面廣，占產業產值超過40%，對產業實現快速增長有著巨大影響，有待進一步挖掘這兩個行業的發展潛力。
圖3 2013年1-9月我國電子信息制造業主要行業累計銷售產值及增速
（四）中西部增速因產業轉移配套能力差異開始分化
產業轉移繼續有序推進，中、西部區域產值增速明顯高于東部區域增速。2013年1-9月，東部地區實現銷售產值54019億元，增長7.6%，占全國比重為80.5%，較去年同期下降2.7個百分點；中部地區實現銷售產值6831億元，同比增長33.1%；西部地區實現銷售產值5136億元，同比增長30.4%；東北地區持續負增長，實現銷售產值1112億元，增長3.2%。中西部地區銷售增速仍舊保持高速增長，分別高于東部地區25.5和22.8個百分點。
在保持高速增長的總體形勢下，中部地區繼續加速承接產業轉移，而西部地區的承接能力則后勁不足。中部地區將地域優勢與我國電子信息制造業長期累積的完備產業鏈和人才優勢相結合，逐漸遷移和消化轉移的產能，構建了良好的產業配套環境。2013年中部地區繼續保持承接東部地區產業轉移的良好態勢，1-9月增速較去年同期提升0.4個百分點；2012年同期西部地區電子信息制造業增速為39%，2013年下降8.6個百分點。究其原因，西部地區產業配套能力較弱，人才劣勢明顯，在近年來的產業轉移過程中逐漸顯示出弱勢的綜合環境。預計2014年中部增速繼續保持在33-35%，西部增速將低于30%。
（五）新一代信息技術領域異軍突起
新一代信息技術悄然興起，成為我國與世界電子信息產業發展的新熱點，在信息消費政策引領下，云計算、物聯網、智慧城市、大數據等領域有望成為進一步拉動產業增長的有效推動力。
首先，信息消費的規模有望進一步擴大。信息消費是近年來全球各國重點培育的新興消費熱點，也是我國有效擴大內需促進經濟平穩較快發展的重要著力點。預計到2014年，我國信息消費規模預計超過2.5萬億元，年均增長率為20%左右，帶動相關行業新增產出超過8000億元，其中基于互聯網的新型信息消費規模達到2萬億元，年均增長30%以上。
其次，我國在云計算、物聯網、智慧城市、大數據等領域應用取得重要進展。云計算方面，我國云計算市場規模已經達到606.8億元，增速高達87.4%，云計算關鍵設備的研發和應用方面取得重要進展，國產云計算設備制造企業已經研發出基于國產CPU的云計算設備，百度、華為等企業已經掌握云計算部分核心技術，互聯網、中小企業的在線SaaS服務得到廣泛應用，預計2014年有望達到1000億元；物聯網方面，物聯網產業進入快速增長期，當前產業規模達到3650億元，同比增長38.6%。商業化的物聯網在自動抄表、交通控制、物流管理和采礦等領域投入批量生產。基于傳感技術的物物互聯、基于互聯網的人人互聯及其集成應用，提升社區、交通、醫療、教育、消費、物流等服務平臺智能水平；大數據方面，市場規模不斷擴大，處于加速發展時期，預計2014年內有望突破25億元。
總體來看，2014年我國電子信息制造業仍然面臨著國際市場的不確定性和國內經濟轉型升級壓力，生產、出口、投資未有明顯上升趨勢，預計產業規模增長水平略高于2013年，但通信設備行業仍將成為“三級梯隊”的引領者，中部地區將繼續保持快速增長，西部地區增速逐漸減緩，內需有望成為產業發展的有力支撐。
二、需要關注的幾個問題
（一）產業轉型升級壓力持續增加
全球范圍內電子信息產業正在進行一輪深刻變革，新技術、新業態不斷涌現，企業間兼并重組加劇。隨著國內經濟下行壓力的逐步增強，一些主要行業企業的轉型升級難度加大。面對移動互聯網、云計算等新興業態和商業模式的沖擊，傳統電子產品制造類企業的發展路徑亟待明確。全球主要PC廠商中，惠普加快了向系統解決方案提供商的發展，宏碁、華碩等廠商紛紛涉足移動互聯網領域，廣達、仁寶等代工企業也在積極向業務多樣化轉型。聯想依靠“PC+”戰略在移動領域業務布局初獲成功，是國內計算機行業企業中僅有的亮點。傳統電視企業也同樣面臨著其他移動智能終端替代、商業模式創新缺乏、內容監管限制等諸多發展難題。
產能過剩凸顯階段性結構性矛盾。LED行業面臨結構性產能過剩危機。2013年以來，外延、芯片環節的投資過熱造成了價格的迅速下降，下游企業競爭激烈，導致一部分企業的關門停業。加之2011年以來，各地政府在LED產業上的各自為政，已為現今的產能過剩埋下了嚴重隱患。如同其他新興產業一樣，LED產業產能過剩實際上是結構性的，主要表現在下游低端產品過剩，而上游高附加值的產品不足。當前國內從事LED產業廠商多達4000余家，造成嚴重的產業結構失衡。這種現象導致傳統銷售代理商在看好行業前景，爭相進入LED領域的同時，卻又在低端產品和高端產品之間躊躇不定。
（二）核心技術和關鍵設備仍然受制于人
我國加大核心技術研發以及關鍵設備研制投入力度，繼續實施02專項、核高基、創新專項等重大工程，在光伏電池制造技術以及生產設備、LED生產設備等領域取得重大突破。但就電子信息產業整體而言，尚未擺脫核心技術和關鍵設備受制于人的局面。作為電子產品最為核心的集成電路，我國先進的中芯國際目前量產的還是40nm制造技術，28nm制造技術尚處于中試階段，而全球先進的英特爾量產芯片制程已經達到22nm，2014年有望推出14nm制程的芯片。不僅僅是核心技術缺少，就連集成電路的生產線設備，我國幾乎是100%進口。由于美、日、歐等國家和地區對我國高技術產品的禁運，我國進口集成電路設備往往落后先進水平2-3代，這也進一步限制了我國集成電路核心技術的突破。
即使我國掌握了部分領域的核心技術，但由于關鍵設備以及原材料無法自制，行業主導權仍掌握在他人手上。京東方自主開發的8.5代TFT-LCD面板生產線成功量產，標志著我國已經掌握了高世代液晶面板的核心技術，但對于液晶面板生產所需的關鍵設備以及原材料，我國仍依賴美、日、韓等國�？涛g機、曝光機等關鍵設備均掌握在日本、韓國和歐美企業手中；TFT-LCD所需的基板玻璃、液晶、偏光片、驅動芯片等關鍵材料大多掌握在日本、韓國、美國和我國臺灣地區企業手中。這些核心設備和原材料與生產工藝結合緊密，是液晶面板生產技術進步的關鍵。不掌握核心設備和原材料，也是制約我國平板顯示技術趕超國際先進水平的重要原因。
（三）產業面臨新一輪國際貿易壁壘
為了爭奪新一代信息技術或新能源產業發展主導權，2013年以來，歐美國家已對我國電子信息產業采取多種貿易保護措施，嚴重阻礙我國電子制造業發展。貿易壁壘的手段多樣，顯性手段與隱性手段共同使用。顯性的貿易壁壘主要包括“反傾銷”和“反補貼”調查，近年來突出體現在光伏產品貿易案中。繼2011年以來美國對我國太陽能光伏產品發起“反傾銷、反補貼”調查（簡稱“雙反”）以來，歐盟也于2012年11月對我國太陽能光伏產業發起“雙反”調查，這是我國史上涉案金額最大的一宗貿易案對我國太陽能產品出口產生的負面影響不可避免。在無線通信產品行業，歐盟也于2013年對我國出口的通信產品發起“雙反”調查。隱性的貿易壁壘主要體現在通過信息安全、標準認證、知識產權等技術手段阻擊我國電子產品出口。在通信設備領域，2012年美國以危害國家安全為由，做出禁止使用華為、中興通信產品的建議，并建議阻止這兩家企業在美國開展的投資貿易活動。
貿易壁壘調查愈演愈烈，對我國電子信息產業影響巨大。貿易壁壘的推進對我國產品進出口將造成更大影響。一是官司耗時耗力耗財，致使我國企業不能集中精力開拓國外市場；二是來自案件所在國的訂單將會有較大的稅率風險，對外出口可能會萎縮，特別是容易給其他國家樹立了不好的榜樣，容易搭便車；三是促使國內光伏產業向東南亞等地區轉移，以規避貿易風險；四是來自其他的產業將漁翁得利，加速崛起，給我國電子制造業帶來巨大沖擊。
三、應采取的對策建議
（一）優化產業空間布局，加快形成區域新增長極
繼續發揮東部地區的輻射帶動作用，增強珠三角、長三角、環渤海和福廈沿海等優勢地區的集聚效應。支持中西部地區和東北等老工業基地立足自身優勢，積極吸引國外投資，因地制宜地承接產業轉移，提高在產業分工體系和價值鏈中的地位。形成東、中、西部優勢互補、良性互動、特色突出、協調發展的產業格局，培育一批具有較強輻射帶動作用的新型工業化產業示范基地，加快推動中西部地區形成新增長極。
（二）重視出口策略，完善出口貿易摩擦應對機制
在總結應對歐盟對光伏產業的“雙反”調查案例的基礎上，從國家層面完善貿易摩擦協商機制，組織有關部門積極應對貿易磋商，引導并鼓勵企業積極應對“雙反”及知識產權訴訟，積極穩妥地處理貿易糾紛，最大程度地減少該行業的損失。從長遠來看，一要鞏固現存主要貿易伙伴關系，加大與新的貿易伙伴的合作力度，持續優化出口貿易方式及產品結構，推動出口市場多元化，分散貿易風險；二要繼續大力實施“走出去”戰略，通過政策扶持、信用擔保、完善通關服務等方式，鼓勵有條件的骨干企業在海外設立分支機構、建立研發中心、拓寬市場渠道、擴大品牌影響。
（三）加快提升新一代信息技術，打造新興領域市場
關注和提升物聯網產業發展水平。提出物聯網系統可靠性評測指標體系，開展物聯網優秀解決方案評選活動，發揮“符合國家標準的移動支付產品研發與應用示范”項目的引領示范作用，推動移動支付、RFID國家標準的制定；進一步推廣云計算產業發展。支持和引導國內企業圍繞國產芯片研發云計算關鍵設備，推動在云計算數據中心和超算中心進行應用，取得積極成效，部分國產服務器、交換機在云計算應用示范項目中得到批量應用；加強新型顯示產業整合和實力提升。落實2012年新型顯示產業創新發展專項實施方案，通過專項資金支持現有TFT-LCD生產線的新品研發和技術、提升材料、零配件和裝備的本地化配套和促進AMOLED等新一代顯示技術研發的產業化；推進芯片、操作系統及整機制造企業聯動。支持基于自主核心芯片及軟件的普及型移動智能終端研發及產業化。
（四）大力推廣信息技術應用，促進兩化深度融合
引導和支持重點電子信息技術和產品在傳統行業的推廣應用，通過“倍增計劃”設立重點產用對接項目。啟動離散性行業信息技術應用共性技術公共服務平臺建設。醫療電子方面，進一步落實“兩化融合展覽—應用電子展區”工作，完成《關于推進醫療設備產業創新發展的報告》；工業控制方面，引導和支持企業研發面向電力行業的工業控制計算機、通訊管理機、自動化監控系統等安全可控工業控制設備和系統，鼓勵企業采用國產CPU研發設備；汽車電子方面，支持國內汽車電子企業與整車企業合作開發車載智能信息終端，具備車輛故障信息采集和診斷、遠程通信、實時路況信息導航等功能，在新能源汽車、出租車、營運車輛中進行應用。
